在2020年第一次理事会及

面对“新冠”疫情谋发展研讨会上的讲话

州文旅产业促进会工作指导委员会主任  邓显祥

同志们：

我们本次召开州文化旅游产业促进会2020年第一次理事会暨文旅产业发展研讨会，主要目的是总结2019年以来工作，谋划部署新冠疫情影响下的全州文旅产业发展思路，给全州文旅同仁加油鼓劲，努力争取凉山文旅产业率先逆势崛起、再创辉煌。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。在坐的各位都是全州文化旅游战线的精英或领军人物，在过去的半年时间里，受新冠肺炎疫情影响，文旅市场和文旅消费首当其冲，是受影响最大、损失最严重的行业之一。据不完全统计，疫情对全国仅文化产业直接损失就达1.2万亿至1.9万亿，四川省旅游业造成的损失超过了1500亿。我州也不例外，损失也超过了100亿。尽管我们文旅产业受到断崖式重创，但在州委、州政府的坚强领导下，经过全州文化旅游战线同仁共同努力，我们克服了新冠疫情和经济下行等不利影响，昂首迈入了新的发展征程。今年2月，州委、州政府对新冠肺炎疫情进行科学研判后，根据我州文化旅游资源的优势，迅速制定出台了《关于大力发展文化旅游首位产业助推脱贫奔康建设文旅强州的实施意见》。所以我们在疫情尚未结束，发展任务异常艰巨的特殊时期，必须要更加努力地为把疫情造成的损失降到最低，发挥社团组织人才荟萃的智囊作用，完成今年文化旅游产业发展目标任务。

本次调研活动，时间虽然短暂，但在州文化广播电视和旅游局正清局长的亲自指导下，通过大家的努力，我觉得收获很大。给我感受最深的是，冕宁不仅文化底蕴十分丰富，而且还是一个人杰地灵的地方。对全州打造安宁河谷文化旅游经济带，具有示范引领作用，至少有九张名片是可以打造的，一是大熊猫IP名片；二是安宁河谷平原源头名片；三是红色文化名片；四是北有包头、南有冕宁稀土名片；五是以灵山寺为代表的宗教文化名片；六是南丝绸之路名片；七是锦屏水文化名片；八是茶马古道（藏彝走廊）文化名片；九是高科技卫星名片。

同志们，我们这次活动得到了冕宁县委、县政府及相关部门和单位的鼎力支持，在此我提议，让我们以热烈的掌声表示最衷心地感谢！本次活动同时也感受到了我会冕宁的会员们尽职尽责地发挥了东道主的作用，充分体现出了本会的向心力与凝聚力，当了好的表率，在此也以热烈地掌声感谢他们。刚才正清局长，不仅向大家通报了今后一个时期全州文化旅游产业工作的指导思想、总体要求、主要任务，同时也给本会的工作提出了新要求，大家要认真领导讲话精神，在工作中融会贯通。为全面完成好今年的工作，我下面讲几点意见。

一、2019年以来工作回顾

为全面推进州委、州政府《关于实施全域旅游战略加快发展旅游首位产业的决定》重大决策，加快凉山文化旅游首位产业发展，助力脱贫攻坚、全面小康，根据州委、州政府主要领导指示，州文化旅游产业促进会于2019年4月完成了筹备工作，依法正式成立了州文化旅游产业促进会。

成立一年多来，促进会以求实、务实的工作作风与态度，开展了卓有成效的工作，为今后的工作及发展开好了头，起好了步。编辑出版了《凉山文旅》会刊和《凉山文旅—德昌专辑》，完成了“州文化旅游产促进会的门户网站”及“APP公众客户端”的建设，围绕“乡村振兴行动计划”，推进文化旅游经济带的开发，城乡融合发展，邀请了国家发改委城乡融合发展中心主任沈池教授到凉山调研指导，为州县分管领导、部门及会员单位举办“抢抓发展机遇，用好国家政策，全面推进凉山首位产业快速健康发展”讲座。同时，我们积极走出去，到西南大学、西南民族大学等高校与专家学者座谈，就凉山文旅发展征询意见，完成了供工作决策参考6篇调研报告。促进会还充分发挥了社会联系广泛的优势，牵线搭桥引进了中国文化旅游产业百强企业---北京星光文化影视集团到凉山投资开发文旅产业。目前正在对“新冠肺炎疫情对全州文化旅游产业的影响及对策”进行课题调研。促进会全面完成了年度工作任务，被省委宣传部、省文化和旅游厅列为“四川省传承发展中华优秀传统文化表现突出单位”候选单位，也得到了州政府和业务主管部门的充分肯定。

二、认清形势，用足政策，把握好发展遇

今年全州的中心工作是统筹推进脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展。

作为以人的移动性和聚集性为特征的文化旅游业，在此次疫情中受到强烈冲击。一方面，业界必须把疫情防控作为首要工作，采取严格措施，内防扩散、外防输出；另一方面，要在科学评估疫情影响的前提下，用足用好政策，寻找发展机遇，克服消极情绪，树立振兴产业的信心，采取有效措施消除短期负面影响，并推动新一轮产业革新，从而实现高质量发展的长远目标。

为振兴文化旅游产业中央、省、州都有针对性地出台了许多扶持性政策。州政府出台了9条“硬核”措施激励文旅产业复苏，这9条应该说，只要你用好了，条条都是真金白银。州委、州政府制定出台了《关于大力发展文化旅游首位产业助推脱贫奔康建设文旅强州的实施意见》（凉委发【2020】3号）更是一个具有前瞻性的战略性纲领。《实施意见》从“总要求”、“一核五区三带发展布局”、“重点培育项目”、“政策保障”到“提升经营管理水平”都进行了明确，特别对在文化旅游产业发展中最大的瓶颈“土地使用问题”做了进一步的明确，即“对符合相关规划的文旅项目优先安排新增建设用地计划指标，探索实施点状供地，支持使用未利用地、废弃地等土地建设旅游项目，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式保障用地需要。”

三、突出社团优势，发扬抱团精神，开辟全新天地

常言道：患难时刻交朋友，困难面前见真情。纵观中华民族的优秀历史可以证明，中华民族是一支不为困难所吓倒的民族，是一支越是艰险越向前的民族。今天的困难是暂时的，明天是一片光明，前景十分广阔。社团组织最大的优势是智慧，最大的特点是团结与包容，所以州文化旅游产业促进会《章程》的定位也是十分明确的，那就是把本会建设成为“全州从事文化、旅游工作者之家”，越是在有困难的时候，越要为大家创造良好的内外发展环境，为大家搭建和提供发展产业所需要的平台。

一要发扬协作精神，提高促进会的战斗力。成功不仅需要智慧、灵感和毅力，同时还需要团队协作的精神。社会团体的团队力量更是不言而喻的。促进会的每个成员都始终做到凝心聚力、同心同向，以开放的姿态和创新的精神去对待我们共同的事业。德国有位著名作家叔本华曾说过，“单个的人是软弱无力的，就像漂流的鲁滨逊一样，只有同别人在一起，才能完成伟大的事业”。所以，团结是一切事业成功的基石，我们的事业要取得成功，必须将智慧、灵感、毅力、团结一起打组合拳，只有这样才能提高战斗力，才能有打胜仗的基础性保障。

二要强化组织建设，提升促进会的凝聚力。组织是一个有血有肉的有机体，组织建设程度如何，直接关系到这个组织的肌体活力、生命力、战斗力和保障力。去年本会成立时，肖春副州长在代表州政府讲话时，对促进会提出的要求是，“州文化旅游产业促进会要把各方面的力量集聚起来，形成合力，共谋发展。一要在政府与企业之间建立桥梁纽带，加强与各级各类部门的联系，及时向社会和企业宣传有关文化产业的政策、规划，吸收、汇报和反馈企业的意见建议和要求，为产业发展营造良好的政务环境。二要建立完善协作机制，充分发挥州文化产业促进会的组织平台作用，紧密联系各会员单位，努力促成更多的企业强强联合，实现资源共享、优势互补、共赢发展。”为此，促进会要以加强组织建设为抓手，围绕促进会“七项职能”开展好以优化组织设置，配强领导班子及办事机构的组织建设，以建章立制来规范个人行为和内部管理工作，以创新的方式来激发广大会员智囊作用最大限度地得到发挥，自觉接受州文化广播电视和旅游局和州民政局的领导和指导，按社团管理的要求依法依规开展工作，为把实事办好，把好事办实。

同志们，凉山以文化旅游产业融合为产业发展的切入点，以文旅强州作为战略目标，为促进会工作提供了用武之地，促进会还是一个崭新的实践载体，需要我们在今后的工作中不断探索、逐步完善。面对新形势、新任务和新要求，只要我们不懈地去努力、去担当，我们一定能为推进凉山文化和旅游产业深度融合发展，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山做出新贡献。

壮丽的事业呼唤优秀的智慧，伟大的时代造就杰出的人物。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委、州政府的坚强领导下，同心同德、锐意进取，攻坚克难、开拓创新，为推进文化旅游产业供给侧结构性改革，书写凉山文旅产业融合发展新篇章，全面推进“全域旅游”战略实施贡献新的力量！