理论与实践
加快重大项目建设推动文旅融合发展
杨雪松
一、以制度体系建设为抓手，强化文化旅游工作领导
盐源县委、县政府高度重视文化旅游工作，把文旅深度融合发展作为当前及今后一段时期的重点工作之一，不断完善领导机制、补齐工作短板、强化督促考核，全力以赴推进文旅产业重大项目。
一是建立健全工作机构。坚持高位推进、统筹谋划，调整优化了“全域旅游工作领导小组”“全域旅游工作专班”“公共文化服务体系示范创建”及A级景区创建工作领导小组等，建立起更加坚强有力的领导体系。
二是及时制定完善工作方案。立足实际制定完善了《公共文化服务体系创建工作方案》，泸沽湖创5A、公母山创4A工作方案，“3311”全域旅游重点项目任务清单等，细化工作责任、逐项落实任务、明确时间节点，全县动员、群策群力推动文旅重点项目，确保各项工作按照既定目标全速推进。
二、以重大项目建设为引擎，助推文旅深度融合发展
（一）项目引领、高位推进，以项目建设促进文旅融合向纵深推进。一是如期推进“两园”建设项目。摩梭家园文旅综合体分为高端酒店度假区、非遗文创商业区、半山花海景观区、田园牧场休闲区四大主题功能区，用地总面积677.4亩，项目分三期建设完成。一期项目重点以改造和部分新建为主，主要建设内容有52间花房提升改造、花街入口提升改造、见山民宿改造、祖母厅改造、花楼改造、花街里音乐吧改造、功能楼建设以及情人牧场一期建设打造。一期项目工程已完成，二期项目也逐步启动，预计2022年底全部建设完成投入运营；柏林湖苹果庄园一期工程，2021年4月底完成环湖步道、生态阳光餐厅、会议中心、苹果博物馆、内部景观道路等建设，8月完成酒店综合体建设，预计9月全面完工。二是全力推进卡拉坝低空飞行项目。按照签订的框架协议，与四川飞虎高原通用航空有限公司达成合作共识，尽快启动项目立项、可研等前期筹备工作，打造全州首个热气球低空飞行基地，进一步完善旅游设施，丰富旅游业态。三是打造文化历史遗址公园。依托润盐镇“老龙头墓葬群”，深入挖掘“老龙头墓葬群”历史文物，打造以青铜文化、润盐文化等多文化元素交相呼应的文化遗址公园，全面突出盐源文化内涵，着力打造“润盐古都 摩梭家园”文化品牌。四是持续推进系列文化惠民工程。立足县域文化发展现状，积极争取扶持资金，完善文化服务功能，重点抓好各乡镇综合文化站免费开放工作，切实抓牢村社“文化室”升级改造，加强乡村文化阵地建设，以文化服务引领广大人民朝着小康生活方向前进。
（二）创响品牌、激发效应，以品牌打造助推文旅融合高质量发展。一是立足泸沽湖生态优势，重点推进5A创建工作。千方百计筹集创建资金，调整优化创建工作领导小组和工作专班，成立各职能部门业务骨干集中坐班的创建办，坚持每周一督查、半月一通报、一月一会商，督促项目实施责任部门严格按照创建任务分工和完成时限，按照先易后难、先急后缓的原则，以最快速度推进基础设施、非基础设施项目，力争泸沽湖早日成功创建国家5A级景区。二是依托公母山“三教合一”生殖崇拜文化，创建国家4A级旅游景区。按照创A 工作计划，加快推进公母山4A级景区创建工作。结合《盐源公母山景区总体规划》，遵循布局合理、切实可行、急需建设的原则，按照4A创建标准，分步分期推进创建任务。截至目前已完成施工监理招标、合同签订、施工许可证办理、项目部及六牌一图建设、图纸会审、技术交底、原地貌复测等工作，目前正在进行公共厕所及步道基础土方开挖。4A创建指导服务单位已完成《实施方案》及《景观价值评审材料》的编制。三是依托优势农特产业，力争创建3A级柏林湖苹果庄园。以乡村振兴发展为契机，依托盐源优质苹果产业，打造集“餐饮、住宿、会务、休闲、产业”五大功能于一体的田园综合体，并采取“农创+旅游+产业”的综合发展模式，全力配合州文旅投，全力推进苹果庄园打造、建设。依托苹果庄园建设项目，辐射带动坝区万亩苹果园的发展，提升盐源农业产业产值，扩大销售市场，推进盐源农特产业集约化、特色化、网络化发展，打造集农事体验、休闲观光于一体的乡村旅游模式。四是打造“润盐古都”文化旅游区。持续推进“美丽县城”建设，完善市政配套基础设施，加快推进树河温泉康养、万亩果园、润盐古镇、公母山创4A、老龙头墓葬群文化遗址公园、龙塘水库观光旅游、卡拉坝“熊猫爱飞”国际热气球航空小镇等县城周边的重点项目，完善文化旅游服务供给体系，提升旅游服务接待能力，以县城为中心，辐射带动“坝区”文旅事业全面发展，全力打造“润盐古都”文化旅游区。五是创建全省公共文化服务体系示范县。继续按照省级公共文化服务体系示范县创建工作要求，对标指南、夯实基础，不断完善文化服务功能，提高服务能力，确保创建工作顺利通过各级的评估验收。六是创建“天府旅游名县”。根据“天府旅游名县”创建工作计划，对照创建指南，认真开展自查自纠，找准短板、下足气力、合力而攻，确保入围“天府旅游名县”创建县候选县，并成功创建“天府旅游名县”。
（三）全域发展、提质扩面，以全域发展助推文旅融合全方位渗透。一是加快推进全域旅游规划编制工作。始终坚持全域旅游发展思路，依托优势旅游资源，加快推进《盐源县全域旅游规划》编制工作。督促规划编制单位四川旅游规划设计院，加大实地核查、调查工作力度，加强专业数据分析，现编制工作已完成初次评审，正在征求各方意见。二是着力推进“3311”全域旅游重点项目。协调前所爱情小镇、润盐古镇、金河特色小镇等签约项目早日落地，加快柏灵山森林公园、香山公园、笮溪湿地森林公园项目相关手续办理，推进“3镇3公园1庄园1景区”等具体旅游项目时时有进展、天天见变化，实现泸沽湖、雅砻江库区、百万亩经济林、公母山景区等优势旅游资源串珠成链。
三、以加快问题整改为导向，推进文旅事业融合发展
下一步，以加快问题整改为导向，突出三个“围绕”，全力推进文旅融合。一是围绕重点工作，全面推进项目建设。加快打造一批资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的龙头项目，坚持齐抓共管，着力推进泸沽湖景区5A创建、公母山4A景区创建、柏林湖苹果庄园3A景区创建工作，加快公母山公园、笮溪湿地森林公园等项目工作，协调争取前所爱情小镇、润盐古镇（香山公园）、金河特色小镇等签约项目早日动工开建，确保顺利完成计划投资和进度。二是围绕创响品牌，突出旅游宣传。要通过各种宣传方式，在全县范围尤其是泸沽湖景区内营造浓厚的创建氛围。充分运用好传统媒体和新媒体，继续加强与主流媒体的合作，瞄准主要客源地，广泛宣传我县优质文化旅游资源；抓好活动营销，办好苹果节、环泸沽湖自行车公开赛节等具有区域特色的节庆活动，提升盐源的知名度和美誉度，同时，逐步探索“政府主导、企业参与、各方配合”的多层次、多样化营销体系。加快公母山4A景区、苹果庄园3A级景区创建和“天府旅游名县”候选县、全域旅游示范区等文旅品牌创建工作。三是围绕全域发展，完善服务体系。突出交通路网建设，打通道路关键节点。完善旅游厕所、标识标牌等公共服务体系建设，加快小高山隧道等项目进度。
盐源文旅产业发展正当其时，要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定信心、乘势而上，努力推进盐源由旅游资源大县向文化旅游强县转变。
（作者系：盐源县文广旅局党组书记、局长）